大阪市長松井一郎於週五表示，其願意接受在2025年大阪世博會結束之後全面開業一間綜合度假村（IR）。這是大阪一項重大的政策轉變。

在此之前，大阪一直堅持希望在世博會開始之前開業一間IR，以此產生協同效應，以充分增加收入機會。然而，運營生門一直以來都對如此短的施工時間表表示擔憂。

大阪府/市的官員表示，該於2026財年開業的計劃將被寫入IR營運商招標標準，而相關調整目前正在進行中。該招標標準將於今年年底前公佈。

「我們不能忽略運營商的擔憂。」松井週五在新聞發布會上解釋道，「我們不需要放棄在2025年春季時開幕。」

儘管如此，考慮到大阪府市將與營運商合作，松井承認不能強迫運營商合作夥伴接受不可能的條件。

日本的《IR整備法案》（ IR Implementation Act）規定，綜合度假村應該具備包括賭場、國際會展設施及酒店等在內的五大核心設施，同時亦對其他標準做了規定，例如遊客人數及設施面積等。

大阪要求的設施建造標準遠遠超過日本政府設定的基本標準，這導致運營商對實際開業日期時猶豫不決。

根據大阪府/市的官員表示，他們正在考慮各種方案，比如提前開放部分達到國家標準的設施，或者在達到府/市標準時全面開業。

根據其11月份宣布的實施政策草案，大阪的目標是在世博會之前開業一家IR，但是如果嚴格遵守這一原則，導致運營商退出的可能性很大。拉斯維加斯金沙集團、新濠博亞娛樂及永利渡假村等三家運營商已將重點轉移到了橫濱，只剩美高梅國際酒店集團、銀河娛樂集團和雲頂新加坡三家爭奪大阪IR經營權。

正如Hiroshi Yoshimura所言：「若無人申請，則無需舉行招標。」